按照沙盘所示，云上城地处云霞，朝霞，夕霞三郡接壤之地，是名副其实的一州中心之地，城内设三司六部，三司分别为民政司，律法司与军督司。六部为吏部，兵部，礼部，工部，刑部，户部。其中礼部，工部为民政司部署衙门，吏部刑部为律法司部署衙门，兵部为军督司部署衙门，户部为一州之本，直属郡守管辖。
典三秋道：“一州之郡守是名副其实的土皇帝，除了一些特别重要的事情需要奏报王朝之外，其他事大多自决。我典家在云上城中也有商铺买卖，进了云上城倒是不愁落脚之地。对了，精诚你有度牒吗？”
八大远古王朝对修士入境管理十分严格，度牒是礼部颁发给出家之人的一种身份证明，就如城内百姓在出生之时就有礼部的人负责给登记。如果出家之人没有度牒，便会被视为假的出家人，轻则发配充军，重则就地正法。
佛门与道门都算出家之人，需要礼部颁发的度牒，至于儒家的修士进入王朝同样需要身份，不过儒家与出家之人的度牒不同，因为儒家之人多入世为官，或是教化百姓，礼部会按照不同的等级颁发士子，贤人，君子，三种身份。
精诚点头，从怀里掏出一张度牒。典三秋接过看了一眼，惊讶道：“可以啊精诚，大秦王朝啊，你这度牒含金量挺高啊。”
典三秋对虞夏解释道：“大秦王朝地处人间西部，疆域最为辽阔，人间三十六州，大秦王朝独占七州之地。大秦王朝最厉害的是大秦重卒，有无敌天下之名，不过大秦律法十分严苛，尤其是对这些出家人最不友好，因为出家之人免除赋税徭役不事生产，而大秦王朝半农半兵，所以出家之人极少，也最不受欢迎。”
虞夏问道：“按你所说，即使在同一个王朝境内，州与州之间也相隔荒域，为什么八大远古王朝不把自己境内这些荒域荡平呢？”
典三秋摇头道：“非是不想，而是不能。”
“王朝境内与境外的荒域之间大多都有联系，若是平定境内荒域，势必会引起境外荒域的反弹，从而形成被内外夹击局面，到时候两面为战，说不定王朝就会因此覆灭。所以目前看样子虽然是内忧外困，但实际上却是一种利弊取舍之下的平衡，而且八大远古王朝一直在暗中执行斩首活动，削弱境内荒域的实力。”
“而且我们应该庆幸的是，王朝境内的与境外的荒域各怀鬼胎，境外的几大荒域之间也不是铁板一块，否则人族早就灭绝了，哪里还能占有如今的三十六州之地。”
虞夏初次听闻此事，脸色有些难看道：“就没有办法彻底平定荒域吗？”
典三秋叹了口气道：“你以为荒域中那些势力是待宰的羔羊吗？每隔十年或是二十年，他们就会发动兽潮侵略人类城池，而每次死于兽潮的修士都是数以亿万计。”
“曾经有一位阴阳家老祖说过，这是阳谋，是绝户计。人族繁衍能力强，但是天生孱弱，所以需要不断修行才能强大起来，每隔十年或是二十年的一次兽潮，就是釜底抽薪，消磨人族的新生力量。”
看到虞夏满脸难看之色，典三秋故作轻松道：“不必担心，这些荒域内的那些异族也不齐心，否则人族早就灭绝了。”