如果以曾府刚刚从之前建城恢复过来的凡间势力来说，没有数十年之功，根本不能完成这些承诺。
其次就是曾山自己的谋划，为了让巩州城晋升为一省之城，巩州城附近的苗族为主的少数民族就纳入曾山的谋划之中。
为此曾山向武媚娘提出了“改土归流”，没错，就是未来明清之时的政策，就算用在此时也不得不说是极好的政策，就连武媚娘都称赞他。
改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。
改土归流是就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。
改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。
改革后虽然不可避免的受到了不少的叛乱和斗争，不过有武媚娘提前做好针对性的镇压，这些叛乱都草草结束。
等过了三年，武媚娘一书圣旨，把巩州城晋升为一省之城。
曾山顺理成章的成为都城隍！正五品神位！
曾山的升职事迹在地府广为流传，就连他的后台陆判官都赞赏不已。
在大唐众多城隍中更是成为炙手可热的新星，曾山的晋升之路如同给他们打开一条可期的展望，至到都城隍为止是可以通过凡间力量实现的，而且不会得罪其他神袛或者势力。
兰州城城隍杜兰特赞赏道，“曾山不好与人争权夺利，总是和气生财的模样，却能做出如此一番事业，了不得！”
曾山得到了自己想要的结果，更加不敢干涉政事太多，他就和武媚娘夜夜笙歌就好。
还别说，一次封神的圣旨，损耗了好大量的龙气，怪不得周朝只出一位皇帝就被颠覆。
不得不说的是武则天在位时期，不仅仅曾山得利，就是西方佛教也得利，佛教大兴把道教逼回穷山恶水之中。
时来天地皆同力，运去英雄不自由！
705年，宰相张柬之发动宫廷政变，拥唐中宗李显复位，82岁的武则天被迫退位，同年11月病死。
武则天回去做她的天光仙女去了，曾山自然孤身回到巩州城。
都城隍归位！
看着座下的司神，曾山恍惚间如同在昨日。
“恭贺都城隍归位！”曾文泉出列道。
“恭贺父亲归位，愿父亲平步青云！”曾文凡给曾山拍马屁道。
曾山哭笑不得的看着自己的小儿子，他已经爬到都城隍了，再想晋升为只能往天庭那边使力，或者去地府谋职。
不管怎么说，都城隍之位再往上爬必须要做出选择来。
只是如今盘根错节的天庭与地府，想要给自己腾出空位置太难太难了。
除非他穿越到封神之时，或许他还能谋划三品神官来做。