对于一个商业项目而言，谁出钱建设，便由谁来经营管理，并且承担经营风险，以及获得收益，这在后世肯定是不会有争议的。
然而在1994年，民营经济投资这种大型的商业项目，还是极其罕见的事情。
九十年代的大型商业项目，主要还都是政府主导，国资兴建，即便是有企业参与投资，也都是国企。
民营经济投资大型商业项目，是在二十一世纪才逐渐兴盛起来，就比如鼎鼎大名的万达广场，便是在2001年出现，2005年以后进入到扩张期。
对于民营经济而言，投资的资金是保障是一个很大的问题，九十年代的民营经济到底是不够强大，如果融资不顺利的话，民营经济提很难拿出那么多钱来兴建一个大型项目。
就比如巨人大厦，哪怕是建在改革开放前沿阵地的珠三角地区，最终却因为资金链断裂，而失败而告终。
除了资金保障之外，人的思想观念则是更重要的因素。
当时的人普通觉得，这种大型项目，由国资来兴建和管理，是理所应当的事情。民营资本占主导，反倒是越俎代庖。
就比如青河市要建批发市场，张嘉钢本能的会认为，应该由市政府主导，后续的经营和管理，也应该由国资负责。
所以李卫东不光是要说服张嘉钢，更需要扭转他的传统观念。
……
听了李卫东这番话后，张嘉钢开口说道：“谁出钱，谁管理，道理虽然可以这么说，但实际操作中可不能这么做，批发市场毕竟是我市的重点工程，市里面怎么可能放手交给私人去做？义乌的小商品城，也是国资负责运营和管理的。”
“此一时彼一时嘛，义乌的小商品城，是几年前建设的，在1992年就已经投入到使用当中，那个时候的政府经济职能，跟现在的政府经济职能还是有区别的。”
李卫东话音顿了顿，接着说道：“过去是计划经济，政府的经济职能是与计划经济管理体制相适应的，政府领导和管理经济工作的职能，与直接经营管理企业是等同的，在管理方式上使用行政命令下达的方法，来指挥和管理各种经济活动。
但是现在不一样了，现在是社会主义市场经济，政府管理经济的职能也出现了变化，现在政府主要是制定和执行宏观调控政策，创造好的经济发展环境，培育市场体系，监督市场运行和维护公平竞争，实现国家的经济发展目标。
所以政府不是企业直接的经营者，而是法规的制定者和保障者。政府的工作也不是直接参与到市场经济的活动中，而是制定和运用相应的政策，去引导生产力的合理布局，促进经济结构的优化，实现共同富裕的目标。”
张嘉钢猛的一愣，他没想到李卫东一个做生意的，竟然会说出这么一通大道理，真不愧是大企业家。
李卫东则接着说道：“张书记，我这些话是不是听着似曾相识？国家《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第四条里，转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，就是这么说的。”
“我说呢，怎么听起来这么耳熟，原来是中央的重要指示！”张嘉钢瞬间反应过来。
《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是1993年底的全会上通过的，这个决定把建立社会主义市场经济体制的基本原则加以系统化、具体化，是邓公理论的一部分，更是中国九十年代经济改革的纲领性文件。
李卫东则继续说道；“张书记，所以我认为，对于批发市场，市里面应该放手，把经营和管理权，交给我们企业去做。市里要做的是，搞好统筹规划，掌握政策，组织协调，信息引导，提供服务和检查监督等间接调控政策。这也符合中央的政策指导精神。”
张嘉钢若有所思的点了点头，他开口说道：“李厂长，你说的这些，让我感触颇深！不过具体的实施细则，我们还需要开会讨论。”
李卫东知道，张嘉钢心中已经动摇了。
想要改变一个人的思想观念，并不是一件容易的事情。然而张嘉钢作为一个干部，要改变他的思想观念却很简单，只要让他意识到，这么做是符合中央政策的，所有问题自然就迎刃而解了。
李卫东更是很清楚，光是从政策角度来劝说张嘉钢，分量还是不够的，还得再给他一些甜头尝尝。
于是李卫东接着说道：“张书记，如果市里面愿意将批发市场的经营管理权交给我的话，我还可以给出三个承诺。
第一，土地出让金方面，我会多付五成，当然前提是价格得合理，要是二十万一亩的读题出让金，我可付不起！
第二，被征地的村子，我可以给他们解决500个工作岗位，让那些被征地的农民有工作可以做。
第三，批发市场的所有盈利，我一分钱都不会拿走，全都会投资在咱们青河市！”
听到李卫东这三个承诺，张嘉钢不禁的有些动容。
既然要将批发市场的经营管理权交给李卫东，那市里自然也不会再用土地出让金入股，到时候按照规定收取土地出让金，也是必然的。
多加五成的土地出让金，市里至少能多个百八十万的财政收入。关键是这笔钱并不是预算内的收入，而是计划外的收入，相当于是市里多了个小金库。
在那个财政并不富裕的年代，青河这种穷地方，市财政多个百八十万的小金库，还是能解决不少大事的。最起码遇到个自然灾害，可以马上拿出钱来进行救灾。
至于给被征地的村子，解决500个工作岗位，也是帮了市里面的大忙。
农民靠种地吃饭，土地被征走了，虽然得到了一笔土地补偿金，但是却失去了赖以谋生的手段。
这时候若是有份工作的话，等于是解决了他们的生计问题，政府也不用另想办法对农民进行安置。
最后一条，经营批发市场所赚到的钱，全都在青河投资，大概是最让张嘉钢心动的一点。
全国各地都在拼招商引资，对于地方政府而言，那些赚了钱就跑的投资者不是好的投资者。赚了钱再投资，继续给地方带来更多的就业和税收，那才是真朋友！
如果说前两条承诺是解决了短期问题，那么这第三条承诺，就是给青河市的长远发展添加了助力。
在此之前，让张嘉钢让出批发市场的经营管理权，张嘉钢心中还有些不情不愿，但是听完李卫东这三条承诺以后，张嘉钢心中的不情愿，也消散了大半。
李卫东所提出的，显然是个双赢的方案，市里面从中得到了好处，李卫东也可以将批发市场握在自己手中。
而且还有重要政策的指导精神摆在那里，青河市的领导开了个会，决定采纳李卫东的意见。
批发市场将由小狗电器全资兴建，后续的管理和经营，也由小狗电器全面负责。
政府只负责规划和征地，土地将按照市场价格，收取土地出让金，另外李卫东多付的那五成土地出让金，则是以“某管理费”的名义进行缴纳。
……
徐传贵又一次来到了十里堡村，开展征地工作。而一同前来的还有李卫东。
征地工作小组来到了村委，找到了村长牛大胆。
“牛村长，市里面已经不打算入股建批发市场了，批发市场将由小狗电器公司全资兴建，而市里面则按照市场价格，收取土地出让金。”徐传贵将最新的情况告知了牛大胆。
听到这个结果，牛大胆皱起了眉头，如果只是按照正常价格收取土地出让金的话，那么征地的补偿金，自然也会按照正常价格支付，十里堡村民“万元户”的美梦，也将就此破灭。
于是牛大胆一脸不爽的问道：“那土地赔偿金是多少钱一亩？”
“裸地是400块钱一亩，比之前350块钱又涨了50块钱，另外土地上的苗木和大棚，会额外计算补偿款。”徐传贵开口说道。
征地的进度已经延迟了很多，为了弥补之前浪费掉的时间，所以土地补偿金又贵了50块钱。
反正羊毛出在羊身上，李卫东愿意多支付五成的土地出让金，财政上不在乎每亩多给50块钱的土地出让金。
然而牛大胆并不满意，他撇了撇嘴，一脸不屑的说道：“才400块钱啊！”
最早胖子和瘦子来收地的时候，就已经给出了好几千一亩的价格，后来更是被吹到了是十万一亩。最近的拿土地换批发市场的股份，一亩地也值5000块钱。如今只给400块的土地补偿金，牛大胆自然是看不上眼。
即便是牛大胆心中也很清楚，400块钱一亩的土地出让金，在农村而言已经是高水平了，然而牛大胆仍然觉得，这个价格卖地可是亏大了。