由于多年的战争,设施受到相当大的破坏,或因战争而年久失修;在统一后必须尽快恢复农业生产;因此花相当大的人力来疏通河道,修复水渠,对水路交通和农业灌溉都有利,是很有必要的。
修建长城,是为了保护北部边境人民的生命财产的安全,其目的也是为了减少人民的负担;由于匈奴是游牧民族,其骑兵活动范围很大,没有长城的话,要很多军队来防守,这会给人民增加很大的负担。万里长城不是他开创的,他只是把原来秦国,赵国和燕国北边原有的长城连接起来。
当时天下历经春秋和战国五百多年的战乱,百姓困苦,民不聊生,统一本是民心所向和大势所趋。而统一后最应该做的是减轻赋税徭役、与民休息,秦始皇却仍旧大兴土木、修建长城、与匈奴作战。其实修建长城和与匈奴作战这些举措本身都是正确的,它们对疆域的巩固和国家的稳定也都是有利的,无奈秦始皇实行这些举措的时间不对,在国家本该休养生息时选择了对外的战争和对内的压迫,其结果只能是自掘坟墓。
不仅仅有防御工事上的,还有货币以及上的。战国时期,各国的度量衡制度和货币制度很不一致。秦统一后,规定货币分金和铜两种:黄金称上币,以镒为单位;铜钱称下币,统一为圆形方孔,以半两为单位。金币主要供皇帝赏赐,铜币才是主要的流通媒介。
秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准,淘汰与此不合的制度。秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文,或另行制作相同的标准器刻上铭文,发到全国。与标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。在田制上,秦王朝规定六步为尺,二百四十步为一亩。这一亩制以后沿用千年而不变。
秦始皇采取了两种统一货币的主要途径:一是由国家统一铸币,严惩私人铸币,将货币的制造权掌握在国家手中。二是统一通行两种货币,即上币黄金和下币铜钱。改黄金以“镒”为单位,一镒为二十两。
铜钱以“半两”为单位,并明确铸金币明“半两”二字。铜钱造型为圆形方孔,俗称“秦半两”。原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等不得再充当货币,及至秦,中一国之币为二等;黄金以镒名,为上币;铜钱识曰半两,重如其文,为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏,不为币。
从前二百二十二年开始,秦始皇开始大幅修筑以国都咸阳为中心,向四面八方延伸出去的驰道。
驰道并实行“车同轨”,均宽五十步。驰道的作用有数项,一说是使交通方便,以利管理六国旧地,一说主要目的为方便北方战争前线的补给,还有一说是方便始皇出巡时能畅通无阻。
除秦直道和秦栈道外大多在秦故地与六国旧道以及在秦征伐六国时修建的道路上基础上拓建而成。著名的驰道包括:上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道。
不过值得注意的是,秦始皇作为封建大一统王朝的开创者,他所做的事情是开天辟地,甚至可以说是前无古人的,因此他没有任何前人的经验可以借鉴,也不免会在实行的过程中出现很多的问题,这些问题需要后人不断地加以改进和完善。
但无论怎样,名垂青史的帝王人都是伟大的,秦始皇的功绩也是无法磨灭的。此后汉承秦制,但又借鉴秦亡的教训,对不合理的部分加以改进,高祖开国,文景休息,汉武奋起,这些也从侧面印证了秦始皇的正确。