秦墨心情也很好，接着说道：“父皇您想想，大乾现在的疆域有多大，那需要多少官员来镇守管理？
现在大乾人口尚且不算多，可几十年后，必然会暴涨的。
大乾目前现在正式的官员有多少人？
相比隆景二三年的7000官员，涨到了现在的9000人。”
咋一听是不是觉得9000官员管理这么大的疆土，很少？
搞清楚了，这9000是官，不是吏和役。
前者是正儿八经朝廷登记在册的高级公务员，而小吏是没有品级的公务员，可以算作合同工。
役就是打杂的临时工，身份低微的很。
一个县高级公务员就那么两三个，而吏和役数十人到百多人不等。
所以朝廷压力还是很大的。
对官员，小吏，役的需求也很大。
大量扩增的后果就是，增加朝廷压力，但是人太少又管不过来。
这是必然会出现的问题。
大乾还没有扩土的时候，这些人就有些管不太过来，现在疆土扩充了两倍，几乎一个人当两个人再用。
“所以，如果现在不趁着人少的时候把退休的制度定下来，等以后官多了，您想想，要裁起来就麻烦了。”
李世隆捋了捋胡须，神情也是凝重，这的确又是个大问题。
“那你打算怎么做？官可不是那么容易当的！”
“这也很简单，给小吏，役升迁的机会。”秦墨吃了一口菜，说道：“之前吏改，老杜不是碰到了大麻烦？
改不动，催不动。
再加上大乾疆域太大，传递信息难。
虽然隶直道逐渐在全国铺开了，但是传递信息依旧慢，这就导致很多人阳奉阴违。”
“为小吏，役开升迁之途？”李世隆道：“这样会有很多酷吏的。”
“父皇，现在世家门阀已经没了，小吏和役算是当地的座山虎，您如果不趁早治理，会出现一个比门阀更可怕的存在。
这些小吏和役深入民间，有手段，有民望，父母官上任，多需要他们协助，才能够掌握当地的情况。
否则他们有一百个心眼能够让上任的父母官施展不开手脚。
那是因为他们升迁无门，又霸占着许多资源，长久以往，一门一姓牢牢占据一县吏位。
您想想。
县令可是百里侯，百里侯不在的时候，这些吏跟百里侯也没什么区别了。
而且很多人都是代代相传，在当地呼风唤雨，其威风，甚至连父母官都不如。
您想想，全国有多少县。
为什么吏改改不动，就是因为如此。”
李世隆不禁吸了口凉气，扳倒门阀世家还不算，还有一个不比门阀世家小的麻烦。
“如此一来，没有门阀的压制，就容易形成乡豪。
这些小吏从中作梗，皇权便不会下乡了。
在往上一点，官跟官玩，吏跟吏玩，时间一久，必有党争。
党派之争，猛于虎也。
要是如父皇一样的皇帝还好，要是碰上一个软弱的皇帝，那必然被耍的团团转。”