西北之战落下帷幕，中原也算是迎来了一段短暂的平静。
而建安元年也开始进入冬季了。
今年是改元建安的第一年，也是天子刘协迁都许都，成为曹操傀儡的第一年，这一年中原而言，其实战争并不多。
大多诸侯，都在为去年的关中血战休养生息之中。
五大诸侯之间，鲜少有交战的情况，反而各自都是巩固自己内部的实力，清理内部的麻烦。
曹操是最忙的，执掌中央，号令天下，但是朝廷就是一个空架子，当初董卓挟持百官而征，牵连至死的官吏无数，朝廷能用的官吏，少之又少。
他忙着完善朝廷的营运，为了安抚人心，也为了能让丞相府有的独断天下的影响力，这一年都在很用心的积累实力。
兵马倒是一点都没有调动的迹象，反而这个空隙的时间，各地都让他理清楚了不少的秩序。
河北的袁绍也在休养生息，但是也调动了一次兵马，打了一仗。
五六月的时候，他曾经尝试调动足足三万主力，对河北境内唯一一支还有威胁力的黑山军动动手，只是这一战，打的有些虎头蛇尾。
袁绍本身调动的兵马不多，而且张燕早已经提前接到了消息，直接率黑山军遁入山林之中，失去了踪迹。
袁绍找不到黑山军的踪迹，数万兵马人吃马嚼的，消耗太大，最后也就草草的收兵了。
倒是幽州的刘备。
今年他可调动兵马了，而且还是主力，大规模的主力出征，打了一场胜仗，一战平辽东，算是解决了幽州的一个祸患，统一了整个幽州。
辽东公孙度被拿下，这也免了他一个后顾之忧。
然后是江东。
江东今年可不太好受，虽周瑜奇谋层出，孤身而入，斩了张津，拿下了交州东部，但是却解不开江东内患。
江东也不是太平了，内有山越部落作乱，这也牵制了孙氏不少的兵临。
这些山越之难缠，即使是孙策，都有几分脑仁疼。
另外就是水灾，今年的水灾爆发之下，整个江东下半年别说调动兵马，连稳定内部的安稳，都是一个很大的问题。
所以江东在建安元年，基本上没有什么建树。
当然，还是有点成就的。
比如孙氏迁徒治城，从吴县脱离，在秣陵建立建业城，在某种意义来说，是一个成就，奠定了孙氏政权的根基。
而今年而言，调兵最凶猛就是西南。
明侯府调动主力进入西北，打了一场西北战役，把西海地区，和西凉都揽入怀中，算是建安元年最大赢家。
如今明侯府势力，已非西南一地。
乃是整个西部连成一线。
足可称之西朝。
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渝都城，白雪飘零。
白皑皑的一片，覆盖着这一座巨大的城池，让这一座城池，穿上了一套银装。
“这雪，有些凶猛啊！”
牧景站在长廊上，抬头，看着天空，天空上一片片的雪花，仿佛不要命的掉下来，看起来也有几分唯美。
可他心中却燃起的担心：“雪太大了，如同雨，雨会造就洪灾，雪也有雪灾的！”
雪灾有时候也很凶猛的。
让各地交通堵塞不说了，一些不太结实的房屋，恐怕会直接的坍塌，到时候不知道多少人无家可归啊。
“下令，各州开启防御雪灾的准备，命各州总督，必须要重视起来了，某可容天灾，不容人祸！”牧景想了想，还是下了一道令。
这道令直接通过昭明阁发出去，发往十几个州地。
越过长廊，走进了昭明阁。
此时此刻，昭明阁里面，争议的声音很大。
“谁都知道，凉州缺人才，但是能给的人，我们吏曹，都已经给了，我告诉你们，多一个都没有！”
“西凉如今的情况，没有人，民生如何，吏治如何，说到底还是确人，确认不着你们吏曹找谁去！”
“那我们也变不出人来啊！”
“我不管，吏曹必须尽快出一个方案，最少县级别以上官吏，要出十个，如今西州总督府，凉州总督府，都在筹建之中，没有人，什么也做不了！”
“你自己去吏曹看看，新政的进行，已经把我们吏曹这些年的积累，都挥霍一空了，我们是真没有人才了，总不能抓一个人来，就可以当官吧！”
“……”
昭明阁大堂很宽敞，所以多用了好几个火炉，才把幽冷的寒气给驱散出去，而此时此刻热火朝天的争着吵着的，都是明侯府的昭明阁的各大参政。
牧景上了首位，坐下来，一目扫过。
临近年关了，在外的参政也被召回来了。
七大参政，汇聚一堂。
面对牧景的眼神，众人很快就停下来了，互相对视一眼，倒是变得冷静下来了。
“这事都争了两天了，还没结果，等你们争吵玩了，西凉的百姓估计都已经的饿死不知道多少会了！”牧景冷声的道。
西凉军权已定。
但是治理上，倒是问题多多。
政事堂已经确定，把西凉划开为两州之地，金城往西，是西州，西州很大，一直到玉门关的位置，而陇西汉阳之地，就建立为凉州。
两州之地的总督府目前还在建立，一州总督，倒是初步有了人选。
一个是皇甫印。
皇甫印虽军人出身，但是的他善于文治多过武略，这时候让他弃武从文，算是一个不错的决定，他应的很快，接到诏令就立刻从长安往西凉赶去了。
至于西州。
西州总督的人选倒是还没有确定下来了。
本来西凉就荒芜，不管是种植，还是各方面的资源，都缺乏，另外多年苦战，人口锐减，劳动力少之又少了。
所以治理起来，特别的困难。
首先要恢复秩序，这一点不难，在西凉定下来之后，六扇门总捕头张火，已经亲自赶赴西凉，建立两州六扇门官衙。
加上庞德的西凉军亲自坐镇，想要平定地方，恢复地方秩序，也不是很那你的事情。
难的是恢复经济，恢复民生。
这就需要一个大前提。
官。
官是治理地方的根本，再好的政策，没有官吏带头，也是做不成事情了，官的存在，可不仅仅是管理一个地方，还要带头贯彻一些政策制度。
明侯府最缺的是什么。
永远是人。
这件事情，胡昭逼着吏曹，秦颂代表吏曹据理力争，总而言之都有道理，关键还是一点，就算想要挤也挤不出人才来。
“政事堂诏令，命，西凉两州的吏治问题，暂时放下来，传令两州总府府，郡制撤掉，但是县府官吏，一切如旧，重启旧吏而用，尽快恢复平稳，准备考虑民生的问题，不能耽搁太久了！”牧景考虑了很久，还是在西凉的问题上妥协了。
新政虽说要一鼓作气。
但是政治永远都是在为百姓服务的，任何的制度，都要有一个大前提，那就是能为百姓带来了好的生活。
不然不管是什么样的制度，都没有用处。
“诺！”
刘劲拱手领命。
“至于羌州的问题！”
牧景道：“你们是怎么想了，尽管说！”