新丰缫丝厂的包工头没敢面见杨烜，也没敢畏罪潜逃。得知皇帝皇后到丝厂微服私访，为女工的境遇所震怒，包工头自知罪不容诛，一狠心服毒自尽。
近卫兵扑了个空，只好抓了当地的民兵连连长。巧合的是，民兵连连长正是包工头的儿子。而这位包工头，一直兼任村委会的主任。地头蛇把持基层政权，由此可见一斑矣。
包工头没来，帝国高官却得到了消息，纷纷赶了过来。杨烜刚回京城，很多事情都要由他本人裁决。
每天早上八点，军政委员会都要召开例会，会议桌上已经摆了厚厚一沓材料。杨烜从不缺席例会，今早却迟迟没有露面。
军政委员会各位大员颇感吃惊，一打听，才知道杨烜到新丰缫丝厂微服私访，在丝厂里发现了绝大的弊政，正在大发雷霆。
众大员不敢怠慢，亦抛下手头工作，结伴来到了丝厂。
一到丝厂大门，才发现那里戒备森严，近卫师已经封锁了厂区，人员只进不出，防止工头逃匿。
杨烜这边，丝厂的弊病也渐渐清晰，举其大者，主要有：
一、包工头包揽招工，以“包身制”奴役女工。有女工拿出了“包身契”，足以作为控诉包工头的证据。上面写着：
“立自愿书人XXX，情由当年家中困难，今将小女XXX自愿包与招工员XXX名下，带至新丰缫丝厂工作。凭中言明，包得法币20元整，以一年期满，此款按每年三月、九月十五各付洋十元。
“自进厂之后，听凭招工员教训，不得有违。倘有走失拐带，天年不测，均归出笔人承认，与招工员无涉，如有头痛伤风，归招工员负责。
“一年期内，该女工添补衣服，归招工员承认。倘有停工，如数照补。期限一年，该女工所得工资悉归招工员，×年×月×日满工。
“满工后，该女工若果真学得技艺，即成正式工。若技艺不精，或资质愚顿，则由招工员处理，或辞退，或延期满工。恐后无凭，立此承证。”
二、工头作恶，虐待女工。包身契中的招工员，其实就是车间里的工头，或与工头同属一村，多为包工头的党羽，甘心为虎作伥。
工头对下虐待女工，对上欺瞒工厂，唯包工头马首是瞻。洋人工程师好色，工头就逼诱女工，以满足洋人工程师的淫欲。
有个姓林的工头，出身于漕帮，是包工头的亲信，最是作恶多端，女工对他的意见极大。姓林的有三大罪状：
第一，有一个苏北来的女工，刚开始时受不了缫丝间的苦累、闷热，擅自跑到车间外面透气。姓林的发现之后，拿她杀一儆百，用皮鞭抽得她死去活来。
之后，姓林的又把她绑在柱子上，任由她苦苦哀求，就是不给她饭吃，任由风吹雨打。那时正是初春，夜晚还很冷。一天之后，那名苏北女工奄奄一息，最终倒毙。
姓林的捏造事实，说她因病去世，最后竟不了了之。仅这一条，就足以定他一个死罪。